随着经济的发展和人们 消费水平的提高，商品种类名目繁多，数量庞大，商家为了争抢市场和客户，加厚塑料袋对产品进行各种华丽的包装以吸引消费者，甚至一味夸大包装的促销功能，完全忽略了包装保护产品这一基本功能。此外，人们 消费观念的改变也是 催生过度包装的一个重要原因。
为了-过度包装，我国发布了国家标准《-商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2009)，该标准自2010年4月1日起实施，3年多来效果并不明显，过度包装的商品仍比比皆是 。而且迄今为止，国家仍未出台保障行业规范运行的政策法规团。此外，我国还发布了《包装与包装废弃物》系列标准，包括处理和利用通则、评估方法和程序、预先减少用量、重复使用、材料循环再生几部分，但是 该标准属于非 强制性的、推荐性国家标准，实行效果并不理想。“限塑令”执行效果逐渐削弱
为了-和减少塑料袋的使用，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于-生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发[2007]72号)，自2008年6月1日起生效，禁止生产、销售和使用超薄塑料袋，并对塑料购物袋实行有偿使用(以下简称“限塑令”)。限塑令实行5年多来，取得了一定效果，但是 执行力逐年削弱。
大型超市、商场销售明码标价的塑料购物袋的使用量明显下降。然而超市内蔬果区免费提供的手撕保鲜袋的使用量却大大增加，购买蔬菜水果人群基本是 每种蔬菜使用一个，有的顾客还会多撕几个，在结账后拿这种免费的保鲜袋当购物袋使用，或者拿回家当垃圾袋使用。还有一个重灾区是 农贸市场。“限塑令”刚出台时，工商部门现场监管的力度大，商贩不敢公开向顾客免费提供塑料袋。然而，由于农贸市场面广量多，现场监管要耗费大量的人力物力，随着监管力度减弱，很快商贩们 便重新将超薄塑料袋摆了出来。
废塑料包装回收率低
发达国家中，德国和日本的废塑料回收利用率达到70%。欧盟制定了塑料废弃物回收利用的法规，目前废塑料回收再利用率达60%。而据有关部门测算，我国废塑料的回收利用率只有20%左右，每年进口废塑料己超过800万吨。2010年，我国人均塑料消费量达到46千克，相比5年前增长一倍多，但与世界发达国家相比还有相当大的差距，目前世界上发达国家的人均塑料消费大多在120千克以上，其中，比利时最多，高达200千克，其次为美国，达170千克。说明我国塑料消费还有很大的增长潜力。
此外，目前我国废塑料回收加工企业还普遍存在着规模小、技术水平低、产品技术含量和附加值低、环保措施不到位的情况，存在着较大的污染和安全隐患，从而阻碍了废塑料回收利用的发展。1998年，我国包装技术协会、我国包装总公司制定出台了《包装资源回收利用暂行管理办法》，但是 法律强制性弱，处罚力度小，并没有得到有效执行。
加强塑料包装环境管理的几点建议
第 一，加快出台规范商品包装的法律法规。鉴于保障行业规范运行的法律法规的缺失，建议有关部门尽快制定和出台规范商品包装的法律法规，一方面对商品过度包装进行-，设置具体、严格的参数，提高可操作性。另一方面，对塑料包装的种类、材质等质量参数设置标准，杜绝伪劣塑料包装产品流入市场，尤其是 食品包装。
第二，将部分塑料包装产品纳入消费税征收范围。整合现有政策，研究将塑料包装产品纳入消费税征收范围，尤其是 对于回收率较低的品种(如塑料薄膜类包装产品等)，这在国际上也有很多成功的先例曰。通过税收手段来引导消费者的消费行为，促使消费者减少超市购物袋产品的使用，主动对废弃包装进行循环利用和出售。对于塑料包装行业来说，会推动整个行业理念上的进步，并加快行业内优胜劣汰，引导塑料包装行业往更健康的方向发展。考虑 到对行业和消费的影响，消费税税率的设置需要经过谨慎的考量。
第三，加强执法监督。如果没有政 府相关部门的严格监管和认真执行，再好的法律与政策也只会沦为一纸空文。在完善手提背心袋管理立法的同时，还应高度重视法规、政策的执行工作，对塑料包装的生产和销售进行严格的监管，重点整治塑料再加工企业的非 法运营，对于国家禁止生产和销售的塑料包装产品坚决查处。
第四，完善垃圾回收系统，提高塑料包装废弃物的回收率。我国塑料饮料瓶的回收率很高，但是 -类别的塑料包装废弃物的回收率还很低，资源化方式也不规范。我国垃圾回收体系较为杂乱，大量的废弃物依赖拾荒者进行收集和分拣，效率低下。
我国应立足国情，并借鉴国际先进经验，比如德国的包装废弃物回收系统，尽快建立包装废弃物回收系统，真正有效实现资源的循环利用。第五，加大宣传力度，倡导适度包装和绿色消费理念。通过多种途径扩大环保宣传，一方面，倡导生产企业回归适度包装的原则。另一方面，倡导消费者树立绿色消费理念，尽量选择精简包装以及符合国家相关标准和认证的产品，-具有不必要华丽包装或繁复包装的商品：购物时自带可反复利用的环保布袋，减少使用塑料袋，对于己有的塑料袋或者塑料制品，尽量多次利用。
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