根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。目前，城市建设施工安全重大危险源可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类。其中，施工场所重大危险源包括：脚手架(包括落地架、悬挑架、爬架等)、模板和支撑施工，局部结构工程或临时设施失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面(包括高空、洞口、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成 人员踏空、滑倒、坠落等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。施工场所及周围地段重大危险源包括：邻街施工高层建筑或高度大于2米的临空(街)作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外；工程拆除因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。建筑施工脚手架作为施工场所的重大危险源，不论是其整体或局部失稳造成坍塌、倒塌事故，还是安装、使用及拆卸过程中因操作失误或防护设施不完善所造成的高空坠物(人)伤亡事故，其安全风险的控制应成为建筑施工安全管理的重点，而对脚手架施工安全风险进行辨识和评价，并在此基础上展开安全风险预控，是预防或减少建筑施工安全事故的重要环节。本课题旨在对建筑施工脚手架潜在的安全风险因素进行识别及分析，找出造成脚手架安全事故的主要因素，为 玛钢扣件的安全风险预控提供技术理论依据。
1、国外脚手架发展与安全管理现状
日本在50年代已开始大量应用扣件式钢管脚手架，到50年代中期，扣件式钢管脚手架的应用量己占主导地位，由于不断发生伤亡事故，曾在一年内伤亡人数达到2856人，因此，脚手架的安全问题引起当地部门有关部门的高度重视。60年代初，由于门式脚手架装拆方便、承载性能好、安全可一靠，尤其是劳动省对脚手架的安全使用作出了规定，门式脚手架在工程中开始大量应用。70年代初，随着日本超高层建筑日益增多，脚手架租赁业务的广泛开展，门式脚手架的应用量迅速增长，并已成为主导脚手架。
目前，发达国家对脚手架安全风险的监管体系已经成熟可靠，对脚手架安个的研究主要集中在研发新型脚手架产品及先进的脚手架技术等方面。如日本开发和研究了H型、折叠式、碗扣式、圆盘式，插孔式、插槽式等多种类型脚手架。
欧美及日本等发达国家由于不断提高脚手架的技术水平，加强对脚手架的产品质量和安全性的监督管理，建立健全了系统全面的脚手架从生产、租赁、使用等环节的安全监管体系，不仅使脚手架材料品质具有保障，且为施工工人提供良好的工作环境，保证了脚手架的安全。
在日本，除了脚手架生产厂的生产设备和生产工艺先进之外，更关键的是有严格的质量管理体制和权威的质量监控机构。日本劳动省批准的质量监控机构建设工业会有三项权利：一是产品质量认证，日本现有的模板、脚手架生产厂家，均由该会负责产品质量检测和定期抽检工作，每年检查1/3厂家，即每个厂家三年检查一次，产品合格者发质量认证书，产品可以打印协会的标记，不合格的要整顿，凡是通过质量认证的厂家，产品质量可靠，用户放心，一般施工企业都购买有质量认证标记的产品；二是产品安全认可，对脚手架、钢支柱、脚手板等产品除质量认证外，还需通过安全认可，由建设工业会发给安全认可证书的产品，才能在施工中使用；对旧脚手架、钢支柱等也规定，每隔几年由该会抽检试验，达不到要求的不准继续使用或降级使用；三是产品标准制定和实施，日本各种模板、脚手架产品标准均由工业会负责组织制定和实施，每年还组织标准培训班或各种研讨会，以有效控制和避免脚手架质量事故的发生。
据日本建设工业会介绍，近十多年内，日本没有因脚手架质量问题产生伤亡事故。
2、国内脚手架安全管理现状
我国在60年代初开始应用 脚手架扣件，由于这种脚手架具有装拆灵活、搬运方便、通用性强、价格便宜等特点，所以在我国应用十分广泛，其使用量占60%以上，是当前使用量较多的一种脚手架。但是，这种脚手架的较大弱点是安全性较差，施工工效低。在国内大型建设项目施工过程出现安全事故较多，其中脚手架和模板支撑失稳，造成坍塌、倒塌的意外事故尤为普遍。
我国目前虽然已颁布实施了模板和脚手架施工的相应安全技术规范(《建筑模板工程技术规范》、《建筑施工木脚手架安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规程》)，但模板支撑和脚手架与一般结构相比，由于其工作条件的特点，到目前为止，缺乏系统积累和统计资料，不具备单独进行概率分析的条件，规范采用的设计方法在实质上是属于半概率、半经验的。更由于施工现场条件复杂，模板、脚手架使用存在地区上的差异，以及其安全危险因素的多样性和不确定性，模板支撑和脚手架安全事故屡有发生。
我国建设工程安全生产管理及事故预防工作总体上属于“经验控制型”和“过程控制型”，重经验，重事后处理，尚未形成较完整的事故预防体系，不能事先有效地抑制事故苗头，防范事故发生。而我国对建筑施工模板支撑和脚手架安全风险的管理，目前也主要局限于对模板支撑和脚手架使用的材料配件的规定，对支撑和脚手架安装构造设置，脚手架设计计算以及脚手架搭设、使用和拆除施工过程中的安全操作等的技术要求上，并且对模板和脚手架安全事故的管理也多侧重于事故发生后的原因分析及处理，而提出的预防事故对策也仅是普遍性的技术或管理措施，难以有针对性地消除具体工程中的安全隐患，有效地降低模板和脚手架安全事故发生的概率。
我国《建筑法))、《安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及技术规范、规程，都没有涉及施工安全危险源的辨识、风险评价及控制管理方面的内容”。
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